近日，商务部联合国家发展改革委召开新闻发布会，正式发布《2025 年稳外资行动方案》。方案从有序扩大自主开放、提高投资促进水平、增强开放平台效能、加大服务保障力度 4 个方面，提出了 20 条具体措施，旨在进一步扩大开放、加大力度吸引外资，为我国外贸行业的持续繁荣注入强大动力。
近年来，诸多外资企业积极布局中国市场，取得了显著成效。以德国汽车巨头大众集团为例，其持续加大在华新能源汽车领域的投资，不仅与国内多家车企达成战略合作，共同研发先进的电池技术，还新建了多个生产基地，预计未来 5 年内将累计投资超过 500 亿元人民币，旨在提升产能，满足中国市场对新能源汽车日益增长的需求，也为中国新能源汽车产业带来了先进的技术和管理经验。
在医疗健康领域，美国的强生公司也加大了在华投入。去年，强生在上海设立了全新的研发中心，专注于创新药物和医疗器械的研发，投入资金达 20 亿美元。该研发中心依托中国庞大的医疗市场和丰富的科研人才资源，与国内顶尖医疗机构和科研院校展开合作，加速了创新医疗产品的研发和上市进程，推动了中国医疗健康产业的创新发展。
从政策解读来看，在有序扩大自主开放方面，适时扩大电信、医疗领域开放试点，意味着外资企业能够在这些原本相对受限的领域获得更多的市场准入机会。例如，在电信领域，外资有望参与到 5G 甚至未来 6G 的相关技术研发与应用推广中，借助其先进的通信技术，推动中国通信行业的国际化竞争与合作。而研究制定教育、文化领域自主开放实施方案，预示着未来国外优质的教育资源和文化创意企业可能进入中国市场，丰富国内教育和文化产业生态。
在提高投资促进水平上，修订扩大鼓励外商投资产业目录，将使外资企业更清晰地了解中国鼓励投资的方向。比如，对于制造业，鼓励外资投向高端装备制造、智能制造等领域，有助于中国制造业向高端化迈进，提升在全球产业链中的地位；引导外资投向现代服务业，如金融科技、数字贸易等，将加速中国服务业的数字化转型，提升服务质量和效率。
在增强开放平台效能方面，各类外贸平台将迎来新的发展机遇。以工业丝路外贸平台为例，该平台以阿联酋迪拜为仓储中心，以中国工业厂为供货商，为 “一带一路” 国际采购商提供丰富的产品信息和全方位服务。稳外资 20 条的发布，将进一步提升这类平台的国际竞争力。一方面，政策支持下，平台有望获得更多的物流、金融等配套服务资源，降低运营成本；另一方面，吸引更多优质外资企业入驻平台，拓展平台的业务范围和服务领域，促进我国与 “一带一路” 沿线国家的贸易往来，推动贸易多元化发展。
加大服务保障力度也是此次方案的重点内容。支持将更多外资项目纳入重大外资项目和重点外资项目清单，意味着这些项目将在土地、能源等资源配置上获得优先保障，加速项目落地实施。明确政府采购本国产品标准，确保不同所有制企业在中国境内生产的产品平等参与政府采购活动，将为外资企业营造更加公平的市场竞争环境。加快互免签证协定商谈，继续稳妥扩大单方面免签国家范围，将极大提升外资企业人员往来的便利性，促进国际商务交流与合作。
此次稳外资 20 条的发布，彰显了我国坚定不移扩大开放的决心。随着政策的逐步实施，工业丝路等外贸平台将迎来更多发展契机，助力我国外贸行业在新的一年实现高质量发展，为构建开放型世界经济贡献中国力量。